近年来,三门峡市民营经济快速发展，在壮大县域经济、优化产业结构、增加城乡居民收入、维护社会和谐稳定等方面做出了积极贡献。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会时强调：“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。”民营经济发展迎来新的机遇。抓住这一机遇，找准制约民营经济发展的薄弱环节，明确推进民营经济发展的政策措施，对全市经济转型发展具有重要意义。
一、全市民营经济发展的主要成就
近年来，市委、政府高度重视民营经济发展，出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，特别是在简政放权，营造优良营商环境方面积极作为，充分释放了民间资本潜力，有力地促进了全市民营经济的发展。
(一)民营主体增加，规模不断扩大
截止2017年12月底，全市共有各类民营经济组织10.81万户，占全部市场主体的96.7%。其中，民营企业1.97万户，占全市企业总数的85.7%，同比增长21%;个体工商户8.45万户，增长10.9%，农民专业合作社0.39万户，增长44.8%。年营业收入千万元以上的民营企业达到821家，亿元以上企业261家。民营经济已遍及全市国民经济的各个行业，其中优势行业主要集中在铝开采及冶炼、装备制造、有色金属及精深加工、精密仪器制造、新能源新材料等领域。各县(市、区)民营经济各具特色：湖滨区以餐饮、商贸、物流等三产服务发展为主;陕州区专用车制造业“航母”雏形初显，农产品销售优势明显;义马市以锂电池生产为代表的新能源新材料发展潜力较大;渑池县氧化铝生产、白酒制造发展良好;灵宝市、卢氏县立足传统产业、整合生态资源，积极发展食品制造，商贸、旅游业;城乡一体化示范区装备、精密仪器制造，有色金属及精深加工优势明显;开发区高新技术产业发展较快。全市具有自主创新能力和市场竞争力的民营企业不断涌现。三门峡泰力矿山设备有限公司、二仙坡绿色果业有限公司、河南骏通车辆有限公司3家民营企业先后荣获 “中国驰名商标”认证。
(二) 总量持续扩大，结构不断优化
民营经济总量不断扩大，对经济的贡献度明显增强。2017年，全市民营经济实现增加值 781亿元，按可比价格计算，较2012年增长52.8%，年均增长8.8%，高于同期GDP增速1.4个百分点。民营经济增加值占GDP的比重从2012年的50.8%提高到2017年的 54%。在全市2017年GDP增量中，民营经济的贡献率达到69.2%，拉动经济增长5.7个百分点，已成为全市经济稳增长的主要动力。同时，民营经济结构不断优化，第三产业占比持续上升。2017年，全市民营经济中第三产业增加值完成270亿元，按可比价格计算，比上年增长17.3%，高于第二产业增速9.0个百分点;第三产业占民营经济总量的比重由2012年的25.2%上升到2017年的34.7%，平均每年提高1.9个百分点。民营经济占据主要地位的行业集中在住宿和餐饮业(占97%)、房地产业(占95%)、批发零售业(占78.7%)和交通运输业(占77%)等商贸、流通服务行业。
(三)上缴税收增加，社会贡献提高
民营经济在自身发展的同时，也为全市财政提供了大量的税收。2017年，全市民营经济税收收入达94.75亿元，比上年增长22.6%，高于全部税收收入增速3.8个百分点;占全市税收收入的76.7%，较上年提高2.4个百分点。近年来，民营经济纳税大户不断涌现，2017年仅个体经营户上缴税收就达20.14亿元，比上年增长14.5%，占全部税收收入的16.3%。民营经济整体规模不断扩大，经营领域不断拓宽，发展效益不断提高，已成为地方税收的重要支柱。
(四)吸纳社会就业，维护社会稳定
长期以来，民营经济为城乡居民提供了大量的就业机会，特别是在国有企业和城镇集体单位就业空间明显缩小的情况下，民营经济成为全市就业的主渠道。2017年，全市城镇私营企业和个体工商户的从业人员达23.7万人，占全部城镇从业人员的50.5%。其中，第三产业从业人员占比达86%，大多分布在批发零售业(12.98万人)、住宿餐饮业(2.92万人)以及居民服务和其他服务业(2.38万人)。民营经济的发展，有效地支持了国有企业等公有制企业转型和用人制度改革，为缓解就业压力，维护社会稳定，建设和谐社会做出了重大贡献。
(五)丰富投资渠道，繁荣消费市场
民间投资规模不断扩大。2017年，全市以非国有及国有控股企业投资为代表的民间投资达到1227.5亿元，比2012年增加 623.2亿元，占固定资产投资的比重一直保持在65%以上，2017年达到69.2%，对充分利用社会资金、增强经济发展后劲起到了很大的促进作用。与此同时，民营经济市场也呈现出一片繁荣景象。2017年，全市实现社会消费品零售总额493.87亿元，较2012年增长78.2%，年均增长12.3%。在社会消费品零售额中，以私营、个体为主体的民营经济份额占85%以上，为方便居民生活、活跃城乡消费市场发挥了重要作用。
二、民营经济发展存在的问题
从纵向来看，全市民营经济发展取得了突出成绩。但也要清醒看到，与全省民营经济总量相比，与周边先进地市咄咄逼人的竞争压力相比，与产业转型升级的紧迫性相比，全市民营经济发展面临的困难和问题依然突出。
(一)实力整体较弱，行业结构层次偏低
2017年，全市民营经济增加值仅占全省的2.7%，总量列全省第16位;占GDP的比重为54%，低于全省11.2个百分点，列全省第18位。无论从总量规模还是所占份额与全省平均水平相比、和其他地市相比都存在一定差距，还有较大的追赶空间。另外，全市民营经济总体结构尚需优化。目前，全市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的传统行业。第一产业中从事种养业的多，龙头企业尤其是深加工类的龙头企业少;第二产业中从事加工制造业的少，产业延伸明显不够;第三产业中从事传统商贸服务业、居民服务业的多，从事文化旅游等新兴服务业的少。
(二)企业占比低、规模小、生存周期短
从全市民营市场主体数量看，个体户数量多，企业占比少。2017年，企业占民营经济主体的比重仅为18.7%，绝大部分仍处于个体工商户阶段;民营经济中，注册资本规模在500万元以下的市场主体占比为95.6%，其中100万以下的占89.3%;全市近2万家民营企业中，年营业收入10亿元以上企业仅有22家，其中50亿元以上企业仅3家。由于大部分民营企业属于技术要求不高、管理门槛相对较低的劳动密集型行业，在知识、技术、人才储备上较为落后，抗风险能力严重不足。据工商资料显示，全市超75%的市场主体生存年龄在5年以内，而存活年限在10年以上的仅占5.7%。
(三)运作不规范，自身建设有待提升
全市民营经济多为家庭作坊和家族式企业，虽然有部分企业名义上为公司制、股份制，但实质上没有严格按公司制和股份制运作，未能建立现代企业制度。这些企业受体制束缚，普遍经营较为粗放，技术水平落后，管理和财务成本较高，生产效率较低，在市场竞争中处于不利地位。
(四)融资问题凸显，制约企业发展
由于民营企业规模小，核心竞争力不强，多数达不到金融机构信用贷款评级要求，而且很难提供符合金融机构规定的抵押物种类或足额抵押物。在当前原材料涨价，劳动力和流通成本上升、资源环境制约加剧等诸多因素影响下，企业利润空间大幅缩减，经济效益下滑，融资问题更加凸显。另外，由于观念和制度等方面的原因，金融系统主要服务于国有企业，缺少面向民营企业服务的商业化银行，大部分民营企业缺少获得银行贷款的正规渠道，融资成本较高、融资渠道不畅的局面没有得到有效改善，融资难仍是制约民营经济发展的一大障碍。
三、加快民营经济发展的对策建议
(一)强化政府职能，搭建推动民营经济发展新平台
政府部门要积极落实国家放宽民营企业准入门槛的政策，凡符合国家法律法规、符合产业政策的企业，切实做到非禁即入。各职能部门要在项目审批、规划建设以及资金、土地、用工等方面，为民营企业提供全方位、多层次、低成本的专业化服务，以政策指导、法律规范、信息服务、检查监督为主要内容，努力为民营企业创造公平、公正的发展环境。
(二)加强政策扶持,引导个体工商户向现代企业转型
坚持分类指导、科学推进的原则，大力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业。对符合条件的“个转企”市场主体，在市场准入、税收优惠、信贷支持等方面给予扶持。同时，通过专家授课、组织外出参观和举办企业家论坛等形式，提高企业主素质，帮助企业建立现代管理制度，引导有条件的个体、合伙企业、个人独资企业向现代化创新型公司发展。
(三)开展银企对接，着力解决融资难问题
积极组织开展银企对接，通过“助保贷”、设立中小微企业风险救助金、建立“资金池”等形式，加大小额贷款投放力度，为企业提供担保服务，支持企业发展。同时，安排一定规模的专项贷款或专项发展资金，重点扶持带动力强、科技含量高、市场前景看好的民营企业或项目，逐渐解决民营企业融资困难的问题。
(四)优化投资环境，努力营造“吸金”长效机制
民营经济的发展壮大离不开民间资金的持续注入，仅靠本地民营企业投资不仅力量薄弱，而且难长期稳定。建议围绕优化政务环境、法制环境、社会环境等，大力消除体制性障碍和隐性壁垒，建立良好的投资环境，吸引外部民营资本进入，激发本地经济发展活力。(三门峡市统计局)
