1月12日上午，在省十三届人大三次会议上，省人大常委会副主任赵素萍受省人大常委会委托，向大会作省人大常委会报告工作。
2019年，省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，坚持把握大势抓大事，坚持守正创新担使命，全面履行宪法法律赋予的职责，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出了积极贡献。
工作报告显示，2019年，省人大常委会秉持科学立法、民主立法、依法立法的理念，着力创新立法工作机制，重要法规实行三审制，在全省建立5个立法基地、20个基层立法联系点，举办首届河南省地方立法论坛和2期地方立法工作培训班,切实发挥人大立法主导作用。注重加强重点领域立法，突出急需先立，以良法促发展、保善治。一年来，审议省本级法规9部，通过其中的6部;审查批准设区的市法规30件;对93件规章和规范性文件进行了备案审查，对6件公民审查建议作了研究处理。
立法引领推动改革发展。推动科技成果转化为现实生产力，是实施创新驱动发展战略的重要任务。常委会修订促进科技成果转化条例，依法保障新型研发机构平台建设、加强科技成果转化金融支持，完善转化收益分配制度，就职务科技成果权属改革作出创新规定，进一步激发全社会创新创造活力。把握全域旅游和大众旅游的时代特征，对我省旅游条例进行修订，增加培育旅游新业态的内容，突出文化与旅游相融合，突出便民利民惠民，规定全省依托公共资源建设的景区，对60岁以上老年人等多个群体实行门票免费，在全社会引起积极反响。
立法促进生态文明建设。良好生态环境是最普惠的民生福祉。常委会贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，持续加强生态环境保护立法，用最严格制度、最严密法治守护碧水蓝天。修订水污染防治条例，细化工业、城镇、农业和农村、交通运输行业水污染防治措施，完善饮用水水源保护区分级区划规定，对涉水污染行为实行重罚，依法防治水污染、保护水资源、保障水生态安全。统筹全省生态环保领域立法，大气污染防治条例、河道采砂管理条例、农村生活垃圾治理条例等一批设区的市法规及时出台。省市两级人大全年共制定涉及生态环境保护的法规22件。
立法推进社会治理创新。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，也关系人民群众最为看重的道德标准建设。常委会历经三次审议出台了社会信用条例，规范社会信用信息记录采集、归集共享、披露查询等行为，建立社会信用联合激励惩戒基本制度，对信用主体权益保护、信用行业规范发展作出创制性规定，这是我省首次在社会信用领域立法。积极推进弘德立法，初次审议文明行为促进条例，倡导慈善公益、无偿献血、参加志愿活动等文明行为，提升全社会文明程度。
规范推进设区的市立法工作。为充分发挥设区的市立法推动社会治理向纵深层次发展的作用，常委会完善法规审查工作机制，对各市报批的法规提前介入、加强指导。引导设区的市找准“小切口”，突出地方特色，重在对上位法没有明确规定，但地方发展迫切需要、群众热切期盼的，进行补充、完善和创新，使所立法规更加精准实用。在省市人大共同努力下，全省地方立法工作质量和效率进一步提高。我省在全国省级人大立法工作交流会上作了经验介绍。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。省人大常委将坚持围绕中心、服务大局，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。紧扣经济高质量发展，紧扣实施乡村振兴战略，紧扣生态环境保护，紧扣文化繁荣兴盛，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展;坚持民有所呼、我有所应，推动民生得到有效保障和改善;坚持密切联系、深化服务，进一步提高代表工作水平;坚持强基固本、奋发有为，高质量推进常委会自身建设。
【链接】
省十三届人大二次会议以来常委会制定和修改法规情况
2019年1月至2020年1月，省十三届人大常委会审议省本级法规9部，通过其中的6部;审查批准设区的市法规30件。
【制定修订省本级法规6部】
1《河南省水污染防治条例(修订)》
2《河南省安全生产条例(修订)》
2019年5月31日省十三届人大常委会第十次会议
3《河南省促进科技成果转化条例(修订)》
2019年9月27日省十三届人大常委会第十二次会议
4《河南省社会信用条例》
5《河南省旅游条例(修订)》
6《河南省宗教事务条例(修订))》
2019年11月29日省十三届人大常委会第十三次会议
【初次审议省本级法规3部】
1《河南省文明行为促进条例》
2《河南省电信条例》
3《郑洛新国家自主创新示范区条例》
2019年11月29日省十三届人大常委会第十三次会议
【审查批准设区的市法规30件】
1《安阳市大气污染防治条例》
2019年3月29日省十三届人大常委会第九次会议
2《新乡市大气污染防治条例》
3《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》
4《濮阳市大气污染防治条例》
5《濮阳市农村生活垃圾治理条例》
6《驻马店市山体保护条例》
2019年5月31日省十三届人大常委会第十次会议
7《郑州市停车场建设管理条例》
8《洛阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈洛阳市科学技术进步条例〉的决定》
9《洛阳市大气污染防治条例》
2019年7月26日省十三届人大常委会第十一次会议
10《焦作市大气污染防治条例》
11《漯河市扬尘污染防治条例》
12《三门峡市大气污染防治条例》
13《南阳市文物保护条例》2019年7月26日省十三届人大常委会第十一次会议
14《郑州市规范城市客运行为若干规定》
15《开封市中小学校幼儿园规划建设条例》
16《平顶山市城市市容和环境卫生管理条例》
17《鹤壁市文明行为促进条例》
18《商丘市文明行为促进条例》
19《信阳市河道采砂管理条例》
20《周口市城市绿化条例》
2019年9月27日省十三届人大常委会第十二次会议
21《郑州市贾鲁河保护条例》
22《开封市扬尘污染防治条例》
23《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例(修订)》
24《平顶山市建设工地扬尘污染防治条例》
25《许昌市城市绿化条例》
26《漯河市文明行为促进条例》
27《漯河市散煤污染防治条例》
2019年11月29日省十三届人大常委会第十三次会议
28《南阳市大气污染防治条例》
29《信阳市大气污染防治条例》
30《驻马店市大气污染防治条例》
2019年11月29日省十三届人大常委会第十三次会议
注：《鹤壁市大气污染防治条例》于2019年1月9日经省十三届人大常委会第八次会议审查批准。
河南经济报 记者 孔凡哲 王健 见习记者 李媛媛 文/图
