矿产资源丰富的鲁山县，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，县委、县政府以壮士断腕的决心和勇气，进行规范矿产品行业秩序的巨大变革，趟出了一条新路，起到了“一举多得”的效果。
“破则立，变则通，规范矿产品行业秩序的‘鲁山探索’，是一条被逼出来的路，现在看来，这条路走对了。”平顶山市政协副主席、鲁山县委书记杨英锋说。
一组数据佐证了这一点：尽管受到疫情影响，鲁山县已完成资源税代征421万元，存缴增值税及教育附加738万元，培养了全县循环税源。
预计到今年年底，鲁山县可实现资源税等代征税费收入2亿元，这对去年财政收入8亿多元的鲁山县来说意义重大，“查漏补缺”为县域经济高质量发展积蓄了后劲。
高规格成立鲁山县矿办由于资源税费散、乱、小，不易征管。近年随着砂石价格的暴涨，个别不法分子疯狂盗采矿产资源,造成环境污染和地质灾害等一系列矛盾和问题，给当地的生态环境和矿产资源造成一定的破坏。
在平顶山市委、市政府“绿色矿山”政策的指引下，鲁山县委、县政府高度重视，于2019年12月份研究决定，成立鲁山县矿产品交易综合监管领导小组，县委常委、常务副县长任组长。领导小组下设办公室(以下简称“县矿办”)，分管副县长任办公室主任。高规格的机构设置为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
据介绍，鲁山县矿办负责全县范围内各类矿产品的日常交易、销售、运输、税收等综合监管工作。鲁山县自然资源、应急、交通等相关职能部门在鲁山县矿办领导下，统一指挥，各负其责，共同做好矿业秩序整顿和矿产资源保护工作。
截至目前，鲁山县矿办共查扣没收违法开采运输矿产资源11万余吨，查扣开采设备201台，查处暂扣违法运输矿产资源车辆627辆;移交违法开采矿产资源线索33起，初步核实涉刑线索2起，一般违法线索31起，极大地打击遏制了盗采砂石资源的猖獗行为。
多措并举根治私挖滥采
鲁山县县长李会良介绍，鲁山过去是贫困县，是“穷山恶水”，随着矿产资源的不断开发，逐步变成“金山银山”，但私挖滥采等现象给土地资源和自然生态环境造成严重破坏，鲁山还需要“绿水青山”。为此，鲁山县多措并举打出根治私挖滥采“组合拳”。
首先，县委、县政府主要领导多次带领各相关部门执法人员进行巡查和夜查，坚持“重拳打击、从严执法”。
其次，严格落实属地管理和部门监管责任，做到责任落实到位、监管覆盖到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位，打造全链条责任体系。
再次，多部门协同配合、信息共享，形成系统完备的制度机制体系。
最后，通过大数据信息化平台，用数据说话、严管严控。
通过规范矿产品的开发秩序、市场秩序、运输秩序及税收秩序，有效防止了资源流失和浪费，使行业健康有序发展。同时，创新政府管理，优化政府服务，推动营造公平法治的政务环境、营商环境、服务环境和法治环境，保障县域经济持续稳定发展，真正造福了一方百姓。
精准施策助推行业发展
鲁山县应急管理局局长、县矿办常务副主任张增强介绍，为确保各项工作高效高质推进，县矿办因地制宜、精准施策，助推行业发展。
强化组织机构建设，抽调13个部门的业务骨干、招聘应往届大学生和保安，成立鲁山县矿办和河南铝粘土矿产品批发市场鲁山交易中心。同时邀请省矿产品行业和财税部门等相关专家开展培训考核，不断提升业务能力和政治素养。
建立多部门参与的联席会议制度，对全县49个非煤矿山和28个尾矿库进行梳理分类、登记造册，建立数据库。
在省矿产品行业主管部门的指导下，不断完善软硬件设施，提高科技信息化水平，形成机动巡逻、固定观察、视频监控一体化模式，确保全方位覆盖和矿产资源的安全。
按照“一车一单、单货相符、以单定量、以量核税”方法，探索创新以票控税、信息管税、综合治税的新内容、新途径。
强化资源税源泉控管，通过生产数据与平台系统数据实时同步，实现数据零误差对接。
借助“矿云通”信息化系统和“行业大数据平台”，以线上办、掌上办等方式简化企业办事流程，开展联合一站式办公。
注册成立中资智运鲁山分公司，进一步优化整合运输资源，解决了矿产品运输增值税征收的“揪心事”，维护了驾驶员、企业和地方群众“三者”利益。
下一步，鲁山县将不断探索提高自动化、智能化、网络化水平，深度对接省级平台，进一步促进矿产品行业管理规范化、标准化，实现全矿种、全税种、全覆盖，走出一条具有鲁山特色的规范矿产品行业秩序的路子，更好地推动地方经济和行业的发展。
□谭勇 谭振华 牛维东
