初夏时节，开封田间乡野万物竞发，到处都是复工复产的繁忙景象，到处都是勠力同心齐战“贫”的身影，到处洋溢着决战决胜脱贫攻坚的精气神。
“开封作为焦裕禄精神发源地，习近平总书记2014年3月和5月两次亲临开封视察指导工作。我们牢记总书记嘱托，大力弘扬焦裕禄同志‘对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲’精神，把因疫情影响失去的时间夺回来，精锐出战、压实责任、集中攻坚，以时不我待的奋斗精神，写好决战决胜脱贫攻坚的开封答卷。”开封市委书记侯红表示。
上下同欲
脱贫攻坚不获全胜决不收兵
开封是农业大市，贫困人口基数大，脱贫攻坚任务重。2019年，开封市脱贫攻坚取得决定性进展，4.46万农村贫困人口实现脱贫、406个建档立卡贫困村全部出列，贫困发生率由2013年年底的4.65%下降至0.32%。2020年，开封将完成剩余贫困人口13143人甩掉贫困帽子的任务。
4月28日，记者来到开封市杞县晟大农贸交易市场，看到大蒜经纪人李连峰家的门市上方挂着8个大字——“蒜来蒜去 蒜蒜如意”，格外醒目。门市前遮阳棚内100多名当地农民在对大蒜、蒜薹进行分拣包装。见到记者，他憨厚地笑着说：“俺经销的蒜薹、大蒜目前主要往北京新发地、郑州万邦、河北唐山荷花坑、山东寿光蔬菜市场，每天销售100多吨。3月中旬以来，共售出早中熟蒜薹1000多吨、早中熟鲜蒜1200多吨。”
据了解，作为杞县的特色主导产业，大蒜产业一直是当地贫困群众持续增收的重要渠道。杞县大蒜种植面积常年稳定在70万亩以上，总产量超过90万吨，种植面积和总产量均居全国县域第一位，“小蒜头”成为当地农民稳定脱贫的“大产业”。
越是重要关口，越显帮扶温度。今年以来，针对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，开封市委、市政府牢牢扛稳政治责任，快速反应、果断决策，将战“疫”与战“贫”一体推进，及时将脱贫攻坚纳入疫情防控每日工作调度，认真落实党中央和省委、省政府工作部署，第一时间精准传达、落实到村到户到人。疫情防控关键时期，开封市分别召开全市脱贫攻坚电视电话会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议、全市脱贫攻坚视频调度会议进行安排部署，确立以“打响总攻战、全面争先进，高质量完成脱贫攻坚收官任务”为开封市今年决战决胜脱贫攻坚的总基调，通过加强领导、强化保障，确保决战决胜脱贫攻坚。
开封市委书记侯红、市长高建军在疫情防控阻击战打响的第一天，带头深入一线开展调研，足迹遍及各个县(区)，深入带贫企业和贫困户了解其生产生活情况。全市脱贫攻坚各专项指挥部坚持把问题解决在平时，每周一上午，市委书记、市长等主要领导参会，解决县(区)面临的困难，研判决定重大问题，以强有力的领导和高效率的协调推动落实脱贫攻坚相关措施。市级领导包乡联村、县级领导包村联户、乡镇领导包户联人，遍访乡镇、贫困村、贫困户，每周至少利用一天时间，到分包的县、乡、村蹲点指导，解决问题。全市驻村第一书记和帮扶工作队员，全面深入排查贫困群众“三保障”政策落实、扶贫产业复工运营、贫困人口就业务工、扶贫项目实施等方面出现的困难和问题，努力摸清每个村、每一户、每个人、每个项目的详细情况，“一对一”建立台账，研究制定针对性措施。
开封市广大党员干部把群众的笑脸作为价值标尺，把与群众同甘共苦作为自觉追求，让脱贫攻坚的主战场充满浓浓暖意，让广大群众深深感受到开封并没有因为突如其来的新冠肺炎疫情而放慢脱贫攻坚的步伐。在全市脱贫攻坚决战决胜的关键时刻，开封市直机关广泛开展“支部连支部 打赢脱贫攻坚战”共建活动，“党派我来的”口号响彻开封大地，为贫困群众送去了政策、服务和温暖，实现了党系民心、民心向党。面对脱贫攻坚这个“硬任务”，开封广大党员干部在党的领导下万众一心加油干，全面推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力以赴向绝对贫困发起最后总攻。
精准施策 促进贫困劳动力复岗就业
“面对疫情影响，区党工委、管委会广泛动员社会力量开展‘扶贫春风行动’，突发的疫情没让俺这产业大棚里的水果和蔬菜受到半点儿影响，老百姓打心里感谢党和政府。”开封市一体化示范区水稻乡杨桥社区产业扶贫基地负责人秦彦松激动地说。
开封市一体化示范区党工委2019年发动全区带贫企业募集资金500万元，建成产业扶贫蔬菜大棚72个，共计5万多平方米，为贫困户早日脱贫致富找到了门路。今年春节前，眼瞅着大棚里的水果、蔬菜就要成熟，就等着上市卖个好价钱，可突如其来的新冠肺炎疫情按下了向市场销售的“暂停键”。为确保农民不因“疫”而返贫，全区开展了“消费扶贫”，自2月初以来，各产业扶贫基地采购订单暴增，每天销售水果、蔬菜均在500斤以上。截至目前，该区扶贫基地已销售水果1.4万余公斤、生鲜蔬菜16万公斤，销售收入超百万元，真正解决了农民的后顾之忧。
“疫情防控期间，市、县、乡、村四级党组织动员社会力量和爱心企业开展‘扶贫春风行动’，是消费扶贫的升级版，通过线上线下以购代捐、电商推广等方式，实现农民的‘菜园子’直通市民的‘菜篮子’，努力实现疫情防控和决战脱贫攻坚双胜’。”开封市委副书记秦保强说。
开封市坚持把就业创业扶贫作为贫困户稳定增收的重要举措，切实把各项优惠政策优先用于贫困户和带贫企业，加快促进贫困劳动力复岗就业，努力提高贫困户工资性收入，采取成立工作专班、制定“一户一策”精准复岗就业方案、鼓励支持企业增设贫困劳动力就业岗位等措施，保障贫困劳动力尽快复岗就业。
为最大限度地降低疫情影响，开封市从“疫情防控+推动复工+支持措施+精准服务”4个方面密集出台了一系列硬核举措，形成一整套政策“组合拳”，优先用于各类带贫企业，为统筹打好脱贫攻坚战厘清了思路、明确了抓手。市县两级农业农村、财政、金融、人社、工信、商务、交通等部门围绕给予企业流动资金支持、畅通防疫物资运输、支持重点企业扩大产能、加快防疫能力建设、保障生活必需品市场供应等方面，推出了一系列扶持和优惠措施，并优先用于带贫企业，为疫情防控期间开封市带贫企业安全有序复工复产注入了一剂“强心针”。
疫情防控期间，为确保已脱贫户不返贫、未脱贫户能脱贫，门楼任乡组织扶贫专班入户全面排查217名贫困人口信息，有劳动能力的安排就业，弱劳力的就近纳入公益岗位，实现全部上岗务工。
近年来，开封市积极探索产业扶贫模式，全面提升贫困群众持续增收能力，明确“1+2+2+2”和3个“80%”市、县、乡、村四级产业发展工作目标，全面指导各县(区)统筹资源要素，突出产业特色，发挥产业扶贫带动作用。兰考县打造“兰考蜜瓜”“兰考红薯”等特色种植全产业链，着力培育鸡、鸭、牛、羊、驴养殖和饲草种植“5+1”畜牧产业体系;杞县围绕大蒜产业发展优质大蒜种植和大蒜冷库经济……一个个因地制宜、各具特色的扶贫产业换来了脱贫“加速度”，真正挑起了脱贫攻坚的大梁，把脱贫攻坚与农村生态改善、产业发展有机结合，构建了土地流转、坑塘(空心院)整治、苗圃种植、生态廊道建设、特色种养业发展、劳务收益等“多位一体”的生态扶贫新模式，达到了贫困人口持续增收、产业结构持续优化、生态环境持续改善、村集体经济不断壮大的目的。截至目前，全市培育省市级扶贫龙头企业31家、市级带贫企业135家，全市产业扶贫共叠加带动建档立卡贫困户199852户、户均收益3092元。
补齐短板 让安居与乐业齐步走
“俺用这个月挣的积分兑换了一袋面粉，超市管理员还送给俺5只口罩，这个超市啥都有，积分当钱花，缺啥换啥。”4月28日，在尉氏县南曹乡西黄庄村爱心美德公益超市兑换过生活必需品，贫困户杨五立喜上眉梢。
如今，这样的爱心美德公益超市已在全市建成205个，其中下沉到村级115个。爱心美德公益超市线上是“情报站”，对接中国社会扶贫网;线下是“实体店”，群众通过劳动获得积分，到爱心美德公益超市换取所需的油盐酱醋等日常用品，并设立爱心“心愿墙”，变过去的被动给予到现在的主动获取，使社会扶贫更加精准。
积分改变习惯，勤劳改变生活，美德带动乡村文明。开封“以表现换积分、以积分换物品的‘爱心公益超市’自助式帮扶做法”被列入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，为全国各地社会扶贫提供了示范参考。
今年以来，开封市聚焦“打响总攻战、全面争先进，高质量完成脱贫攻坚收官任务”总目标，不断完善、发展具有开封品牌特色的社会扶贫体系，丰富和拓展社会扶贫内涵，在以爱心美德公益超市为平台,以美丽乡村环境改善工程、“巧媳妇”工程、助学扶贫为支撑的“1+3”社会扶贫基础上，探索工商企业扶贫、社会各界爱心助贫，让“1+5”社会扶贫更具活力、更有内涵、更贴近困难群众实际。在“百企帮百村”精准扶贫行动中，全市122家企业及商会与168个贫困村结成帮扶对子，累计投入帮扶资金1.1亿元，实施帮扶项目265个，受益贫困人口超过3.3万人。
从“输血”到“造血”，从“等靠要”到自力更生，只有解决好就业问题，才能确保贫困群众致富，防止返贫已成为开封市各级党员干部的共识。
记者来到开封市通许县孙营乡南孙营村，新修的水泥路与两旁的红叶石楠、大叶女贞交相辉映，鳞次栉比的村舍干净整洁;新建的党群综合服务中心综合楼里，便民服务大厅、图书室、电商室、矛盾调处室、治安防控室、监委室、多功能会议室“一厅六室”功能俱全;文化广场上，老人们在健身器材上悠闲地锻炼着身体，精神头十足;村南扶贫产业基地的数十座大棚疏密有致，大棚里种植的土豆、红薯苗长势喜人……真的很难想象，几年前这个村还是贫困村。
在贫困户王学文家中，驻南孙营村帮扶工作队队长兼驻村第一书记张广林告诉记者，王学文曾对村委会的工作不太配合，实施精准扶贫这几年，村里和家里的实际变化改变了他的想法。自家的土院落建成了美丽庭院，家里用上了自来水，家具电器齐全，王学文也由不配合转变为特别支持，打扫卫生等义务劳动都非常积极。
有如此天翻地覆变化的，并不只是南孙营村。为彻底拔掉穷根，让农民过上好日子，开封各级党委政府因地制宜、因村制宜，都找到了稳定增收的好门路。
2015年7月，中国证监会向兰考县张庄村派驻第一书记。驻村干部在国务院扶贫办和省扶贫办的指导下，助力扶贫企业在张庄村落地生根，打造“梦里张庄”旅游区及党建教育基地，挖掘开发传统手工布鞋、石磨香油等旅游农产品;带动兰考企业持续做大做强，对兰考县企业IPO、债券融资、新三板挂牌等提供政策支持，协调证券公司辅导张庄村22家村办企业集体登陆中原股权交易中心“四板市场”，兰考焦桐共享经济研究院在张庄村注册成立;多措并举提升帮扶成效，协调“一果连四方”消费扶贫系列活动首站选择兰考，促成兰考县政府与工商银行开封分行的战略合作，协调教育扶贫资金1500万元建设义务教育标准化学校张庄小学。张庄村获评“全国文明村镇”，上榜全国首批乡村旅游重点村名录。
“五一”期间，黄河岸边的祥符区刘店乡广大干部群众格外忙碌。在该乡万寿菊万亩种植基地，百名党员干部同全乡8个贫困村近500名群众一起从早忙到晚，培植移栽万寿菊菊苗。该乡党委书记朱登斌介绍，区域内贫困户土地入股分红，每亩分红800元;贫困户通过金融扶贫贷款资金，以育苗温室大棚入股，每年分红3000元，政府奖补2000元;该项目1.2万亩万寿菊的采摘，需要4000名农业从业者连续工作5个月，每人每年可增加收入5000元。
为真正实现百姓安居与乐业齐步走，开封市全力以赴补齐剩余减贫任务、产业就业、兜底保障、政策落实、“两貌”提升、非贫困村基础设施、部分贫困户缺乏内生动力等方面的短板，加快实施产业倍增计划，发动市直各部门聚焦聚力干，调动社会各方力量参与，扩大产业扶贫覆盖面，增强企业带贫能力，增加贫困群众收益，提升脱贫质量成色，实现多种帮扶和增收措施叠加，在原有基础上为每户贫困户再增加2~3个产业帮扶措施，确保脱贫路上不落一户、不漏一人。
一片片充满希望的田野，一个个整洁美丽的乡村……如今的开封乡村展现的是一幅幅决战决胜脱贫攻坚的美丽画卷，千百年来孜孜以求的乡土梦想正伴着决战决胜脱贫攻坚的号角，在广袤的田野上升腾起崭新的希望。
■河南经济报 记者 王延亭 通讯员 李军涛
