信阳曾是鄂豫皖苏区首府所在地，当年老区人民跟党走、闹革命，有30多万英雄儿女为新中国的成立献出了生命。李德生、许世友、郑维山等革命先辈就是从这里走向全国，写就一段叱咤风云的历史传奇。
“吃水不忘挖井人。我们决不能忘记革命先烈和老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好的生活。”这是2019年9月16日习近平总书记在信阳考察时说的一句话。
近年来，信阳市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，从源头上解决生态环境问题，为大别山革命老区增添新绿，走出了一条生态效益、经济效益、社会效益相得益彰的发展之路。
近日，记者走进信阳，沿着息县、光山县、上天梯的生态修复之路，感受革命老区的生态新变化。
光山县：生活更幸福 经济可持续
每年11月，光山县司马光油茶园里一朵朵、一簇簇盛开的油茶花跃上枝头迎风招展，无数花蕾掩藏在树冠之间，在蓝天的映衬下美轮美奂。
“路子找到了，就要大胆去做。”2019年9月17日，习总书记来到光山县槐店乡司马光油茶园考察调研，深入了解该县发展油茶产业情况。随后，光山县制定了包括“一壶油”“一亩茶”“一群鸭”在内的“八个一”实施方案，坚持生态优先、绿色发展，按照高质量发展要求，把油茶产业打造成为巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的龙头产业。
发展油茶产业不仅让这里的老百姓腰包鼓了，还极大地改善了乡村生态环境。目前，光山县已种植油茶22.7万亩，油茶、茶叶、花木、杂果主要林地面积达66.5万亩，全县林木覆盖率达到45.85%，优良的水生态成就了“光山蓝”和长寿之乡的美名。
光山县文殊乡东岳村的地貌属于浅山丘陵，又处于当地十分推崇的左青龙、右青龙两条河的交汇处，是一个山清水秀、人杰地灵、文化底蕴深厚的古村落。该村隐于青山绿水中，原生态十足。远远望去，低矮的老式民房之中，几处树梢显得异常高大;连接多个村民组的乡间小路蜿蜒曲折，两旁的小山丘上铺满了灌木植被，时不时还有几个水质清澈的大水塘，让人倍感清爽。
东岳村村口竖立着一个“金山银山的勘探者 绿水青山的守护者”的牌子，像是曾在此战斗、生活过的革命先烈依然挺拔身躯，守护着这里的一草一木。东岳村党支部书记杨长家说，无论是茶园建设还是东岳村美丽乡村建设，都得益于良好的生态环境，“只有生态环境好了，生活才会有幸福感，经济才能够得到可持续发展。”
在距离司马光油茶园不远处的龙山湖岸边，光山县废弃矿区地质环境恢复治理工程正在加紧施工，这里将修建成一个通用航空机场。“这片地以前是一个露天采石场。”光山县自然资源局相关负责人介绍，这个废弃矿区由县政府统一规划、统一设计、统一组织、统一实施，通过工程治理彻底消除光山县历史遗留矿山地质环境破坏问题。
在天瑞集团水泥有限公司光山县云山寨水泥灰岩矿区，矿石尾库整治得井井有条，采矿场高处的阶梯平面和道路两侧种植了常青树木，洒水车在道路上不时喷洒作业，避免车辆行驶产生扬尘。“我们采取边开采边治理的方式，确保生产和生态修复两不误。”天瑞集团光山水泥公司总经理段占伟说，矿山治理和生态修复是一个共同体，去年以来，公司投入大量资金进行生态环境修复和绿色矿山建设，取得了良好效果。在国家环保形势日趋紧张的常态下，为了保护生态环境，天瑞人将持续走绿色发展之路，促使各项排放达标，齐心协力把工厂打造成绿色、环保的一流企业，为青山绿水奉献自己的微薄之力。
息县：变“废旧矿山”为“绿水青山”
濮公山是大别山最北端的余脉，坐落在息县城南的淮河南岸。淮河在这里趋山势而三曲三折，呈倒“U”字形。曾几何时，这里还是一片矿坑遍布、灰尘扑面、满目狼藉的采石场，近几年经过对濮公山进行系统性、综合性的全面整治和生态修复，才有了现在初长成的“亭亭玉立”。
据了解，为深入践行绿色发展理念，自2012年以来，息县县委、县政府顺应时代发展和群众期盼，对濮公山矿区实施了全面关停，并按照4A级景区标准对其进行深度改造。目前，濮公山已成为息县及周边县(区)群众休闲旅游的最佳选择地，实现了矿业遗迹保护与绿色发展双赢，取得了良好的生态效益和经济效益。
濮公山矿区涉及几十家矿企和数千名群众，为了安顿好矿区周边群众，息县县委、县政府多次召开从业人员见面会、座谈会，化解矛盾，减少阻力，及时帮助85家矿山业主找到新的发展出路。同时，广泛宣传，营造氛围，坚持走群众路线，多次召开群众大会，积极宣传相关法律法规政策，在充分尊重群众意愿的基础上，科学制定并公布矿区关停、撤并居民点、集中安置区建设等方案，争取群众对综合治理的最大理解和支持。
2014年，通过积极申报矿山治理恢复项目，息县争取到省财政资金1975万元，分两期对地质环境进行恢复治理。同时，按照矿山公园建设需要，高标准进行路肩培护、花圃围栏、护路沟渠、护路林带、路灯路标及电力通信线路规整等亮化美化工程。
目前，濮公山矿山公园建设已初具规模，山体矿石脉络尽显，与濮公天池、滴水洞、水上栈道、东坡阁、拱翠亭等共同构成独特秀美的景观，曾经满目疮痍、废石遍地、杂草丛生的濮公山矿区实现华丽转身。站在濮公山的山顶，翠亭、时松、栈道、碧湖、溪流尽收眼底。远上寒山石径斜，“绿林”深处有人家。这里的人们远离城市喧嚣，过着自然恬静的生活，只有看过濮公山的山光水色，才能真正明白苏东坡所说的“东南第一峰”的胜景。
“我们将全面构筑以濮公山为核心景区，多节点、多景点、体系化的淮河游览观光带，力争在淮河流域率先叫响融山水、文化、风情于一体的特色旅游品牌，真正让濮公山变为造福矿区人民的‘金山银山’。” 息县县长袁钢介绍，下一步，息县还将继续围绕濮公山这一核心景区，依托大别山革命老区引淮供水灌溉工程项目和淮河生态经济带政策红利，整合利用沿淮红色文化资源、历史人文资源和自然生态资源，做好淮河生态文化游览区的发展规划、项目建设、配套设施和品牌营销，配套打造庞湾古村落、桃花岛、淮河第一坝、刘邓大军渡淮纪念场馆、淮河国家湿地公园等景区，积极建设“青山绿水绕城郭”的魅力新息县。
上天梯：实现全境“山青、水净、坡绿”
信阳市物华天宝、风光秀美，矿产资源丰富，是一座自然资源的巨大宝库。信阳市上天梯非金属矿管理区成立于1998年，境内蕴藏大型非金属矿矿床，矿区面积约12平方公里，均为露天矿山。
4月25日，记者刚走进上天梯非金属矿管理区，映入眼帘的便是大块的珍珠岩矿石，有水晶、玛瑙、火山蛋等，各类标本争奇斗艳、美不胜收。上天梯非金属矿矿长李波说：“我们这里主要矿种有珍珠岩、膨润土、沸石、瓷石，总储量8.67亿吨，居‘亚洲第一，世界第二’，其中珍珠岩储量1.27亿吨、膨润土储量6.3亿吨、沸石储量0.6亿吨、瓷石储量0.5亿吨，保有量8亿吨，居世界第一位。”
据了解，上天梯的非金属矿开发利用始于20世纪六七十年代，现有4个合法矿区，彼此犬牙交错、界限模糊，“一矿多开、大矿小开”的现象极其严重，布局不合理、生产规模小、安全条件差、资源利用率低、生态破坏严重等问题极为突出，严重制约了上天梯的经济社会发展。
为确保资源整合期间经济社会持续发展、平稳过渡，信阳市自然资源部门携手上天梯新一届党委创造性设计了一条“边整合资源、边开采生产、边修复生态、边组建公司、边辅导上市”之路，并因此获得了中国绿色矿山建设联盟颁发的“2019年度绿色矿山建设突出贡献奖”。
“2019年3月开展集中整合以来，共综合采矿70万吨，为辖区及周边制砂企业提供了充足的矿石原料供应，为资源整合、生态修复提供了充足的资金支持，也为排危除险、修建终了平台和台阶提供了便利。”李波说，这一举措不仅解决了下游加工企业的生存问题、解决了上天梯经济发展问题、解决了资源整合和绿色矿山建设资金短缺问题，更解决了安全生产隐患较大和开采不规范、利用不合理等问题。
几十年来，与千疮百孔的矿山相伴而生的是1000多家家庭式加工作坊，全部都是“散乱污”企业，条件简陋、环境恶劣、污染严重，厂房破烂不堪，矿石露天堆放、露天晾晒，没有除尘收尘装置，没有封闭的原料和成品库房，未安置任何环保设施，导致辖区内屋顶、树木到处是灰白色，“晴天一身泥，雨天一身灰”，非常影响辖区群众的生产、生活。信阳市上天梯管理区负责人表示，这种情况下，他们大力引导有条件的企业到规划区建设符合环保、安全、消防等要求的加工厂，同时积极发挥党员干部的模范带头作用，在全区掀起了一场“散乱污”企业的拆除风暴。截至目前，全区1000多家“散乱污”企业全部拆除，为生态修复工作消除了污染源、扫除了障碍。
如今的上天梯非金属矿管理区矿容矿貌发生了翻天覆地的变化，站在矿区山头，纵目远近山坡，只见昔日土壤裸露、寸草不生的“黄土高坡”，变成了一个个被绿色植被覆盖的山坡。矿区群众彻底转变了过去“只要金山银山，不要绿水青山”的观念，坚定树立了“既要金山银山，更要绿水青山”的理念。
2019年，上天梯辖区内无矿群众约1.41万人每人领到了560元的“矿业发展共享金”，这是自上天梯矿产资源开发利用近半个世纪以来，全体上天梯群众首次尝到绿色矿山建设带来的发展共享红利。上天梯管理区负责人介绍，下一步，上天梯将加快推进资源整合和生态修复，实现上天梯全境“山青、水净、坡绿”。
“一山、一水、一区”生态修复重塑信阳好风光
生态环境修复是一项综合的系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、久久为功方能见成效。信阳市依据省山水林田湖草生态保护修复总体布局，突出大别山生态屏障(一山)、淮河生态经济带(一水)、革命老区经济振兴(一区)，拟订《大别山革命老区(信阳片区)山水林田湖草生态保护与修复项目》“一山、一水、一区”总体布局。按照流域治理、区域治理及综合治理原则，划定出山店水库小流域、南湾湖饮用水水源地、石山口水库水源地、潢河—白露河流域、淮河干流—闾河流域、史河—灌河流域6个生态修复分区，立足淮河流域水源涵养与生态保护修复、大别山国土空间绿化提质和生物多样性保护及科技创新，共布置63个子项目，计划一期投资达60亿元。
“这些项目实施后，将推进污染防治取得更大成效，有效保护区域生态环境，改善区域生态环境质量，提升水源涵养、水土保持、生物多样性等生态服务功能，保障区域生态安全，使经济由高速增长向高质量发展转变。”项目编制负责人表示，项目的实施不仅可以直接推动城乡人居环境改善和优化，还可有效改善水源地水源条件，提升水源涵养质量，解决人民群众最为关切的饮水安全问题。同时，一系列系统生态保护、修复治理工程项目的实施，能够带动周边群众脱贫致富，更好地助力生态旅游产业发展;为野生动植物提供多样化的栖息空间，丰富区域生态多样性，保障生态廊道的完整性和连通性;有效保护森林资源，建设水源涵养林，构建生态安全屏障;历史遗留矿山、地质灾害隐患点得到妥善治理，大大降低自然灾害的危害。
“下一步，信阳市将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南、视察信阳时的重要讲话精神，按照‘一张蓝图保发展、一体共治建生态’的思路， 坚持源头治理、流域治理、综合治理，积极推进大别山革命老区山水林田湖草一体化生态保护和修复，着力建设山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美丽信阳，努力实现大别山革命老区振兴、淮河生态经济带高质量发展。”信阳市自然资源和规划局局长黄体荣说。
启动山水林田湖草生态保护修复规划编制工作，积极对接国土空间规划和自然资源“十四五”规划编制，充分利用三调阶段性成果、桐柏山-大别山山水林田湖草本底调查成果，编制山水林田湖草生态保护修复规划，为统筹全省生态环境整体保护、系统修复、综合整治提供有力支撑。
积极谋划大别山革命老区和淮河生态经济带生态修复工程，宜耕则耕、宜林则林、宜湿则湿、宜果则果、宜草则草，着力重塑一山脉、一流域生态建设新格局，全力保护自然、修复生态，推动乡村绿色发展、生态振兴。
积极开展全域国土综合整治，推进实施农村土地千村整治三年行动计划，统筹相关优惠政策，加大对全域土地综合整治试点的政策支持力度;整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化乡村生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和建设用地节约集约综合利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴。
抓好全市露天矿山生态环境综合整治，按照“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”的要求，强化对矿山生态环境保护和土地复垦义务履行的监管;贯彻落实《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，进一步明确各项支持政策，鼓励社会资金参与“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化，确保实现2020年完成率达75%以上的任务目标。
■河南经济报 记者 孔凡哲 李媛媛
