■河南经济报 记者 郑浩 通讯员 王智峰
近年来，鹤壁银保监分局在河南银保监局和鹤壁市委、市政府的正确领导下，始终以《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》为指导，紧盯问题导向、目标导向，明确“主要负责同志抓统筹、分管领导抓谋划、牵头部门抓推动、责任人员抓落实”的层层推进机制，全方位压实监管责任和机构主体责任，着力为富美鹤城高质量发展建设提供稳定高效的普惠金融服务。
突出“一个中心” 推动小微企业高质量发展
2020年以来，鹤壁银保监分局克服疫情冲击和经济下行影响，全力聚焦“六稳”“六保”中心任务，强优势、补短板，小微企业金融服务获得感和满意度不断提升。
加强政策窗口指导。该分局党委始终把推进小微企业金融服务作为全局性重点工作，研究制定年度普惠金融工作文件，进一步加强小微企业金融服务，指导各银行业机构成立由主要负责同志任组长的领导小组，先后召开全市普惠金融工作会议8次，下发监管提示30余份，持续跟进普惠小微工作;着力畅通政策传导，编印《金融支持实体经济发展政策汇编手册》，组织开展常态化政策宣传“进网点、进县区、进企业”活动，深入银行业机构和企业暗访、调研政策落实情况，开展“支持复工复产河南金融业在行动”系列宣传活动，有力保障了上级政策落地见效。
紧盯任务目标落实。该分局指导银行业机构加大小微企业信贷投放力度，提升信用贷款、中长期贷款、续贷、首贷比重。截至2020年末，全市普惠型小微企业贷款余额73.39亿元，较年初增加11.46亿元，增速18.5%，高于各项贷款增速8.97个百分点;全年小微企业无还本续贷累计17.59亿元，中长期制造业贷款、信用贷款余额分别较年初增长4.97亿元、6.13亿元;严格落实“七不准”“四公开”“两禁、两限”监管要求，组织开展“清理银行乱收费 降低企业负担”专项督查和现场检查，指导银行业机构用足用好定向降准、免征增值税、财政贴息等财税政策，积极争取内部转移定价优惠，推动辖区小微企业贷款综合成本下降;全年普惠小微贷款利率5.93%，较年初下降了0.73个百分点，5家大型银行利率持续控制在5%以内，法人银行利率较年初下降0.45个百分点。
健全普惠金融服务机制。该分局推动银行业机构小微企业金融服务工作向条线化、专业化、精细化转变，指导成立小微企业专营部门57个，配备专业人才300余名;引导银行业机构不断强化敢贷、愿贷、能贷、会贷，优化绩效考核机制，落实尽职免责制度，2020年以来，全市银行业机构对小微企业服务领域落实尽职免责153人次，切实解除了基层员工的后顾之忧;通过监管会谈、专项座谈、现场检查相结合，推动续贷展期、延期还本付息等政策落实，全年为458家小微企业办理延期还本15.27亿元，为127家企业办理延期付息1655.56万元，为1493家企业下调贷款利率，为200家企业减收贷款利息、罚息7799.61万元。
创新金融服务模式。该分局既注重做好“规定动作”，又坚持做优“自选动作”。一方面，引导银行业机构统筹推进“百行进万企”线上服务与“金桥工程”线下对接，做到“应帮尽帮”“应贷尽贷”;联合市金融局、市大数据管理局搭建普惠金融共享平台，推动11家银行业机构入驻并上线产品61个，累计授信12.4亿元;开展“惠企大走访”“工业园区行”“政银企对接”等形式多样的专场活动，为全市近千家企业推介惠企政策、信贷产品。另一方面，以监管促融合、搭平台促协作，将“金桥工程”银企对接与银行业机构现有产品、服务和资源进行整合，在疫情防控期间创新推出“金融服务管家”，指导各银行业机构组建管家团队，改进信贷流程和信用评价模型，科学设定授信审批条件，研发符合小微企业生产周期的金融产品10个，累计向企业发起对接1562次，为383家企业发放贷款27.89亿元。在此基础上，该分局还进一步落实政策宣讲、贷款维护、经营指导、财税顾问等职责，从银行业机构选派业务骨干担任企业“首席金融服务员”，着力提供更加全方位的金融服务。2020年11月，囊括了“首席金融服务员”机制的鹤壁市“五位一体”服务机制为企业保驾护航的典型做法被国务院第七次大督查通报表扬。
坚持“双轮驱动” 助力脱贫攻坚圆满收官
鹤壁银保监分局依托扶贫小额信贷分片包干责任制，统筹推进金融帮扶到户和特色产业带动工作，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑。
健全金融扶贫领导机制。该分局先后召开专题党委会、局长办公会20余次，各类工作推进会、督导会50余次，做到“重要政策亲自落实、重要任务亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自解决”;在全市银行业保险业机构推行金融扶贫一把手工程，定期到县(区)乡(镇)和贫困户家中现场办公，督导推动相关扶贫政策落地;召开季度性扶贫会议，对调研中发现的问题当面向机构反馈、当场拿出解决方案，有力把稳了金融扶贫方向与重点，拿出切实管用的措施和办法，不断提高金融扶贫质效。
持续推动扶贫信贷投放。该分局先后开展金融扶贫挂牌督战、风险排查专项调研、“扶贫日”系列主题活动，科学制定扶贫工作要点和扶贫小额信贷计划，强化监测考核，压实机构责任;多次地毯式摸排建档立卡贫困户，入户率及政策覆盖率均达到100%;以乡(镇)为单位实行分片包干责任制，推动责任银行适当放宽贷款条件，在严防风险的同时，积极简化审批流程，有力促进扶贫小额信贷健康发展。截至2020年末，全市银行业机构累计为7969户建档立卡贫困户发放贷款11889.68万元，较年初增加3675.59万元，基本实现应贷尽贷;5家法人银行机构精准扶贫贷款余额27157.31万元，较年初增加3357.92万元，增长14.11%，高于各项贷款平均增速7.16个百分点;产业精准扶贫贷款余额142899.29万元，比上年同期增加40012.24万元，带动贫困人口3.12万人次。
积极推广“卢氏模式”。该分局健全金融扶贫服务体系，累计建立县级金融扶贫服务中心5个、乡级金融扶贫服务站30个、村级金融扶贫服务部769个，实现了全市金融扶贫服务组织全覆盖;加快县(区)农村信用体系建设，以创建“信用户、信用村、信用乡(镇)”为目标建立信用评价体系，提高农户信用意识;在鹤壁市无贫困县和国家连片特困地区重点县的情况下，推动各责任银行与县(区)政府签订扶贫小额信贷合作框架协议，设立风险补偿金7767万元;强化贷前、贷中、贷后全流程风险防控，督促责任银行扎实开展风险排查和问题整改，疫情防控期间指导银行业机构对符合贷款新增、展期、续贷等条件的107笔、2815万元扶贫贷款办理无还本续贷或展期。
提升保险扶贫效能。该分局着力引导辖内保险业机构在健康医疗、农业保险等方面充分发挥保障作用，全市保险业机构2020年为贫困户大病保险赔付2301人次，涉及金额70.4万元;中原农险将全市贫困人口住院报销比例由80%提高至93%，大大缓解了因病致贫、返贫难题;太平洋产险为全市8225名驻村干部捐赠防疫保险价值1.5亿元;国寿财险定向将贫困户种植险费率下降20%，切实减轻了百姓负担;人保财险等公司为6109户贫困户提供扶贫专属冬小麦种植保险，保障种植面积和金额分别达到3.02万亩、1350万元。
推动“三个提升” 巩固金融赋能乡村振兴成效
提升关键领域服务。鹤壁银保监分局持续落实农村中小银行坚守定位要求，推动涉农贷款持续增长，引导各银行业机构加大对粮食生产功能区、农村产业融合、新型农业经营主体等重点领域的金融支持力度，推动农业农村新产业、新主体、新业态快速发展。2020年末，全市涉农贷款余额347.56亿元，比年初增加12.62亿元，连年保持增长;法人银行机构普惠型涉农贷款余额42.93亿元，较年初增加5.61亿元，增长15.04%，高于各项贷款增速8.09个百分点，高于涉农贷款增速7.09个百分点。
提升农村基础服务。该分局积极引导银行业保险业机构综合运用便民服务点、电子机具、流动服务站、互联网等平台和载体，向服务空白行政村延伸金融服务;各农合机构把“基础金融不出村、综合金融不出镇”作为出发点和落脚点，建成了具有县域特色的服务体系。目前，全市29个乡(镇)已实现银行网点全覆盖，851个行政村金融服务覆盖率100%;保险服务已下沉至全市所有乡(镇)。
提升惠农保险服务。该分局大力引导保险业机构在农业保险保障方面持续发力，进一步增强支农支小服务理念，结合不同类型、不同发展阶段企业特点开发特色产品，全年农业保险实现保费收入0.89亿元，为24.75万户次农户提供18.32亿元风险保障，已决赔款0.38亿元，支农惠农力度进一步加大。
2021年是“十四五”开局之年，下一步，鹤壁银保监分局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对普惠金融工作的领导，围绕全市“十四五”规划和2035年远景目标，找准经济与金融发展的结合点、切入点和着力点，以提升市场主体和广大人民金融服务获得感为根本目的，加大小微企业金融支持力度，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到推动普惠金融高质量发展上来。
